中国应尽快制定工业强国战略规划 - 工业和工业经济 - 工业控制新闻

时间:2019-03-24 14:53:21 来源:临汾门户网 作者:匿名
  

中国应尽快制定工业强国战略规划

2012/9/13 10: 11: 56

资料来源:“21世纪经济报道”

2008年金融危机之后,许多“去工业化”的欧美国家提出了“再工业??化”战略。

“对我们的启示是,我们需要高度重视实体经济对一个国家经济安全和经济发展的重要性。”中共中央社会科学院工业经济研究所党委书记,副主任黄群辉分析了这位记者,“2011年底中央经济工作会议指出,这是基于这样的共识牢牢把握实体经济发展的坚实基础。“

国际金融危机爆发后,中国启动了十大产业振兴调整计划,并于2011年12月30日正式发布了改革开放以来的第一个产业规划《工业转型升级规划(2011-2015年)》。

黄群辉认为,对于工业化时期下半年的大发展中国家而言,上述计划更多地局限于从产业战略层面理解产业发展问题,尚未涉及到了解产业发展的问题。基本国情和国家战略层面。

最近,中国社会科学院完成了题为“工业大国和工业大国战略”的项目报告。该集团提出了中国的基本国家判断,即已经是工业强国而非工业强国,以及如何建设工业强国。 ,提出系统的政策建议。黄群辉是该项目的主要领导者之一。

基本经济形势已经是工业强国

《21世纪》:您对中国基本经济状况的基本判断是什么?

黄群辉:我们认为,中国的基本经济形势已经从一个农业大国转变为一个工业强国,但它还不是一个工业强国。

从经济现代化的角度,我们的研究发现到2005年,中国的工业化水平综合指数(按人均GDP,三级结构,制造业增加值占商品增加值的百分比,人口城市化率,第一产业就业和评价方法)由比率为50的综合指数组成,表明中国刚刚进入中期工业时期的下半年,工业大国的国情与这一阶段相匹配。这意味着一般来说,中国的基本经济条件已经从一个大农业国家发展成为一个工业大国。但是,从发展质量的角度来看,中国还不是一个工业经济大国。具体而言,中国的工业生产技术水平和研发能力仍远未达到世界先进水平,缺乏技术储备,落后的关键生产技术,技术进步投入少,技术进步体系存在问题;产业结构需要升级,加工装备制造业发展缓慢,高新技术产业比重低,高附加值技术密集型产品比重低;工业劳动生产率低,工业管理水平低;缺乏一批具有国际竞争力和世界知名度的品牌。大型跨国公司。

这些问题在中国相对较低的工业现代化水平中得到了全面反映。根据我们的计算,2005年前后中国工业现代化综合指数(全面评估全面劳动生产率指数,技术进步指数,产业组织合理化指数,国际化水平指数,信息化水平指数和可持续发展水平)指数)工业发展质量指数仅为40左右。这意味着中国的工业现代化水平仅相当于国际先进水平的40%。中国要实现工业现代化还有很长的路要走。中国远非工业强国。

《21世纪》:基于这样的国情,我们制定了从工业强国转变为工业强国的国家战略吗?

黄群辉:2000年的主题《中国工业发展报告》是“从工业强国到工业强国的中国新世纪战略——”。如果这是工业强国战略的理论概念,那么中国的工业强国就转向了工业强国。这个过程已经提前了12年。但是,在国家战略规划和政策设计方面

在计划的实际层面,尚未正式提出专业工业大国的国家战略。

2011年12月30日,国务院正式发布《工业转型升级规划(2011-2005年)》,这是改革开放以来将整个行业作为规划目标的第一个计划,但该计划是基于“十大产业调整和振兴计划“并以工业发展为基础。 “十二五”规划是分阶段的计划,而不是工业强国的战略计划。它没有具体说明实现中国工业强国的时间和步骤,也不是一个长期计划。因此,我们建议尽快制定工业强国战略规划,包括任务,环境和条件分析,目标和分解,实施时间和步骤,具体任务,要求条件和促进措施。第一是建立现代工业体系,第二是建立先进的技术创新体系,第三是建立有效的管理体系。

生产者服务业是三个产业协调的关键

《21世纪》:具体而言,如何通过促进中国产业结构转型升级来构建中国的现代产业体系?

黄群辉:2010年,中国三大产业的比重分别为10.2%,46.9%和43%。第一产业占相当大的比例,现代化水平较低。第二产业的比例相对较高。工业重工业占“十一五”规划的比重。在此期间,它已超过70%,产业结构变得更加严峻。它尚未完成从资本密集型向技术密集型的过渡。与此同时,服务业比重相对较低,特别是现代生产者服务业的发展还比较落后。

一方面,农业现代化水平的提高取决于工业发展和工业现代化。另一方面,现代生产性服务业发展的根本目标也在于促进产业结构升级。因此,从这个意义上讲,刚刚颁布的《工业转型升级规划(2011-2015)》具有重要意义。

从工业强国建设的角度看,第一,三产业的战略使命和发展方向发生了变化。第一产业的战略任务主要体现在技术需求和市场对工业发展的贡献,即通过农业财政支持增加农民收入,从而增加工业技术和产品的市场。需求,从而促进行业的发展。第三产业的战略任务和发展方向主要体现在两个方面。首先,它是吸收剩余劳动力的主要渠道。它必须吸收农业剩余劳动力的转移,必须承担工业现代化水平和工业劳动生产率的提高。产业剩余劳动力问题是由范围的改善引起的,二是通过大力发展现代生产性服务业和制造业服务来推动我国先进产业结构,进一步为中国工业强国服务业奠定基础。《21世纪》:在推进先进产业结构的过程中,您提到了如何发展现代生产性服务业。怎么理解这个?具体建议是什么?

黄群辉:生产性服务业是中国三大产业协调发展的关键。我们必须把生产者服务业发展成为一个真正的战略性产业。从国际角度看,发达国家制造业竞争力的提高离不开服务业的发展,尤其是生产性服务业的发展。从企业层面,前期制作市场和定位研究服务,设计服务,创意服务,模具服务等方面的研发,工程技术服务的生产,设备租赁服务,物流服务营销,在线品牌服务,出口服务等都具有增强产品差异化和区分竞争对手的作用,从而增强企业的定价能力,控制市场能力。与此同时,交通,电信,商业,金融,保险等生产服务业具有较强的对外经济性,已成为经济发展的重要基础设施。生产性服务是制造业中重要的“中间投入”。例如,在20世纪90年代中期的英国,制造业依赖于生产者服务业的16.71%,比20世纪70年代初的1.67%增长了10倍。

为促进生产性服务业的发展,中国应从制度机制改革,财政金融政策支持,产业组织方式创新,提高开放水平等方面采取综合配套措施。

在产业组织和创新方面,我们将积极推动工业企业服务业的分离和发展,引导和鼓励一些制造业企业转变为服务业,促进制造业企业向产业链两端扩展。 。具体而言,要加强研发,设计,营销等方面,促进研发,设计,营销,物流和售后服务的外部发展和专业发展,提高专业性和运营效率,扩大生产服务。需求。此外,从产业政策出发,我们还必须引导生产性服务业向集聚,专业化,高端化发展。

在提高对外开放水平方面,一方面要提高中国服务外包企业与国外高端服务提供商的合资与合作水平,促进技术引进和管理创新。中国的服务业。另一方面,要积极有序地承接生产服务业。国际转移,大力吸引跨国公司的区域总部,研发中心,设计中心落户中国。技术创新领域的缺陷

《21世纪》:您提到工业强国战略的另一项任务是建立先进的技术创新体系。您认为中国在技术创新方面存在哪些问题?

黄群辉:与美国,德国,日本等国相比,中国的技术水平还比较落后,需要加强创新能力。整体水平尚未达到世界先进水平,尤其是核心技术自治性很差。

从研发投入来看,2008年经合组织国家的平均研发强度为2.33,美国,德国和日本的研发强度分别为2.89,2.64和3.42,中国仅为1.54。到2010年,它只达到了1.71。从关键技术自给自足的角度看,中国的纺织机械,高端机床,高速胶印机,集成芯片制造设备和光纤设备制造设备进口分别达到70%,75%,75%,85%和分别为100%;从专利角度看,2010年中国申请国际专利有12,337件PCT专利,仅相当于美国的1/4和日本的1/3。 2004年至2006年,美国,日本和德国分别占纳米技术专利的43%,17%和10%,占所有专利的70%,中国在纳米技术领域的专利最少。

中国工业创新体系缺乏创新,体现在缺乏共同的技术平台。通用技术是指在许多领域或未来得到广泛应用的一种技术,其研发成果可以共享,对整个行业或多个行业和企业产生深远的影响。它为企业开展自主创新提供了基础技术平台。 。由于共同技术在经济上表现为公共产品,因此很难通过完全依靠市场力量从根本上解决共同技术供给不足的问题。从国外经验来看,政府,行业协会和行业联盟是从事共同技术发展的主要力量。企业只是普通技术的用户。缺乏共同的技术平台导致中国技术学习难度的增加,技术开发成本的显着增加,以及真正成为技术创新主体的过程的延迟。

《21世纪》:那么,我们应该如何改进我们的技术创新体系?黄群辉:首先,要加快三类共同技术平台的建设。这三类技术是:第一,战略共性技术。战略共性技术处于竞争前阶段,具有广泛的应用领域和前景,可广泛应用于一个或多个行业,如信息,生物和新材料等领域的基础研究和应用基础研究。该技术形成。第二是关键的共同技术。这是与某一行业的技术发展和技术升级有关的关键技术。第三是基本的通用技术,可以支持某一领域的技术开发或竞争技术开发,如测量,测试和标准。

具体而言,在加强共同技术平台建设的同时,有必要发挥政府在提供“公共产品”方面的作用,积极介入共同技术的传播和转化。另一方面,有必要大力发展技术中介,在共同技术的传播和推广中发挥作用。此外,有必要促进各级共同技术的共享。

此外,要加强产学研合作,促进科技成果转化,必须避免生产,学习,研究等创新功能的混乱。要改变大学和政府建立的科研机构的研发体系,加强基础研究经费,逐步改变大学和研究机构的地位,承担太多的企业责任。

《21世纪》:现有管理系统仍有许多方面不符合工业强国的战略要求。在这方面,您认为机构改革的方向是什么?

黄群辉:目前,中国已经形成了一个与工业强国相容的管理体制。该系统强调工业数量的扩大,忽视了工业质量的提高,但该系统不适应工业强国的战略。目前,工业部门的发展由发展和改革委员会,工业和信息化部,国有资产管理部门,科技部门,经贸部门,土地部门和城市建设部门。有必要建立一个多部门,协调的工业强国实施管理体系。

我们必须看到,工业体制改革涉及各个方面,行政管理体制,财政金融政策,教育管理体制改革,人才管理体制改革和科技管理体制改革。最重要的一点是应该坚持市场。改革。

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